Face à l’expansion du marché des jeux de hasard, dont le chiffre d’affaires a atteint 922,3 milliards de FCFA en 2025, l’Autorité de régulation des jeux de hasard (ARJH) renforce son dispositif de contrôle avec l’opérationnalisation de l’Unité de surveillance du secteur des jeux de hasard (USSJH). Présentée le 12 octobre 2026 à Abidjan, cette unité spécialisée aura notamment pour missions de traquer les activités illégales, de constater les infractions et de contribuer à la sécurisation du secteur.

L’Autorité de régulation des jeux de hasard (ARJH) franchit une nouvelle étape dans la surveillance du secteur en Côte d’Ivoire. L’institution a organisé, le lundi 12 octobre 2026, à son siège situé à Cocody II-Plateaux, une rencontre de présentation de ses missions, de ses pouvoirs et de son fonctionnement aux membres de l’Unité de surveillance du secteur des jeux de hasard (USSJH).

Présidée par Jules Dally, président du Conseil de régulation, cette rencontre s’est déroulée en présence du directeur général de l’ARJH, Kouakou Hyacinthe Okou, ainsi que des conseillers, des directeurs, des consultants de l’institution et des membres de la nouvelle unité. Dirigée par le colonel Dotehe Sakrou Coulibaly, l’USSJH est appelée à jouer un rôle central dans le renforcement des contrôles sur l’ensemble du territoire national.

Créée par le décret n° 2026-236 du 29 avril 2026, cette unité technique est chargée de surveiller, de contrôler et de sécuriser les sites de jeux de hasard. Elle a également compétence pour mener des investigations, constater les infractions, procéder aux saisies dans les conditions prévues par la réglementation et contribuer à la répression des activités illicites.

À travers cette initiative, l’ARJH entend renforcer sa présence sur le terrain et intensifier la lutte contre les jeux illégaux, dans un secteur en pleine expansion.

Les chiffres illustrent l’importance économique prise par les jeux de hasard en Côte d’Ivoire. En 2025, le secteur a généré un chiffre d’affaires de 922,3 milliards de FCFA, contre 586,9 milliards en 2023, soit une progression de 57 % en deux ans.

Les recettes versées à l’État ont également connu une hausse significative, passant de 37,2 milliards de FCFA en 2023 à 63,5 milliards en 2025, soit une augmentation de 70 %. Dans le même temps, le nombre d’emplois directs est passé de 1 511 à 1 859, représentant une progression de 23 %.

Cette croissance s’accompagne toutefois de défis importants. Le développement des technologies de l’information et de la communication, notamment d’Internet, a favorisé l’apparition de nouvelles formes de jeux et la multiplication des acteurs. Cette évolution expose davantage le secteur aux activités non autorisées, ainsi qu’aux risques de blanchiment de capitaux, de financement du terrorisme, de jeu excessif et d’accès des mineurs aux plateformes de jeux.

C’est dans ce contexte que l’État ivoirien a renforcé le cadre juridique du secteur avec l’adoption de la loi n° 2020-480 du 27 mai 2020 portant régime juridique des jeux de hasard en Côte d’Ivoire. Ce texte a institué l’ARJH en tant qu’autorité administrative indépendante, dotée de la personnalité morale et de l’autonomie financière, compétente sur l’ensemble du territoire national.

Composée d’agents issus de la gendarmerie nationale et de la police nationale, l’USSJH dispose d’une organisation articulée autour de deux services : le Service de la prévention, de la documentation et des archives, ainsi que le Service des investigations et de la répression.

Ses missions consistent notamment à surveiller les sites de jeux, à recueillir des informations sur le secteur, à documenter les infractions et à contribuer à la poursuite des auteurs de violations de la réglementation.

L’opérationnalisation de cette unité doit permettre de rapprocher davantage le contrôle réglementaire des réalités du terrain. Elle vise également à améliorer la détection des activités illicites et à renforcer la coordination des interventions.

Lors de la rencontre du 12 octobre, les membres de l’unité ont été instruits sur le cadre juridique de l’ARJH, ses différents organes, ses missions et ses prérogatives en matière de contrôle, de sanction et de saisie. Les échanges ont également porté sur l’organisation du marché ivoirien des jeux de hasard et sur les actions engagées par le régulateur.

Le président du Conseil de régulation a insisté sur l’importance de la connaissance des règles et de leur application rigoureuse. « On ne défend bien que ce que l’on connaît bien », a-t-il rappelé.

Il a surtout appelé les membres de l’unité à faire preuve d’intégrité, de rigueur et d’impartialité dans l’exercice de leurs fonctions, tout en respectant strictement les procédures.

« L’autorité d’un régulateur ne repose pas seulement sur les textes. Elle repose aussi sur la confiance qu’il inspire. Cette confiance, c’est vous qui la construirez, jour après jour, sur le terrain », a-t-il souligné. Un message qui place l’exemplarité et la crédibilité au cœur de l’action de la nouvelle unité.

Au-delà de la création de l’USSJH, l’ARJH s’appuie sur un ensemble de textes destinés à structurer et à encadrer les activités du secteur.

Parmi ceux-ci figurent le décret n° 2021-301 du 16 juin 2021 portant organisation et fonctionnement de l’ARJH, le décret n° 2023-945 du 6 décembre 2023 relatif au régime des jeux concédés à la Loterie nationale de Côte d’Ivoire (LONACI), ainsi que le décret n° 2023-946 du même jour portant régime juridique des jeux de hasard soumis à autorisation.

Le marché est organisé autour de deux principaux régimes. Le premier, celui de la concession, confie à la LONACI l’exploitation des loteries, des paris sportifs et hippiques ainsi que des jeux en ligne relevant de son périmètre. Le second, celui de l’autorisation, concerne notamment les casinos, les machines à sous sur supports physiques et certaines loteries promotionnelles ou caritatives.

Selon les données communiquées par l’ARJH, le marché compte un concessionnaire, 16 opérateurs de jeux agréés par la LONACI, six casinos physiques et deux opérateurs de machines à sous sur supports physiques.

Dans ce dispositif, le régulateur dispose de pouvoirs de contrôle et de sanction. Il peut notamment mettre un opérateur en demeure, prononcer des sanctions administratives et pécuniaires et ordonner des mesures conservatoires dans les limites prévues par les textes. Ses agents assermentés peuvent également procéder à des saisies d’équipements, de machines et de fonds, sous réserve de l’autorisation préalable requise.

Ces prérogatives doivent permettre de garantir le respect de la réglementation, de protéger les joueurs et les opérateurs réguliers, mais aussi de préserver les recettes publiques issues d’un secteur devenu économiquement important.

Plus de 300 machines illégales détruites

Les actions déjà menées par l’ARJH témoignent de l’ampleur des défis liés à la régulation du secteur.

Entre 2022 et le premier semestre 2026, l’institution indique avoir détruit 312 machines à sous illégales, bloqué 55 sites illicites de paris en ligne et réglé 22 litiges. Elle fait également état de 80 autorisations de loteries et de tombolas accordées sur la période, ainsi que de six interdictions volontaires de jeux.

Le bilan fait notamment ressortir une intensification des interventions contre les sites de paris en ligne non autorisés. Trente-neuf sites ont été bloqués au premier semestre 2026, contre neuf sur l’ensemble de l’année 2025.

Ces opérations s’inscrivent dans une stratégie plus large de lutte contre les pratiques illégales et de promotion du jeu responsable.

L’ARJH a également conduit des actions de sensibilisation auprès des populations et des autorités administratives. Une tournée organisée du 7 novembre au 3 décembre 2024 dans sept localités, Korhogo, Bondoukou, Grand-Bassam, Daloa, Yamoussoukro, Soubré et Man, a permis de sensibiliser 555 autorités préfectorales.

Des capsules d’information ont par ailleurs été diffusées sur la présentation de l’institution, les jeux autorisés, les activités illégales, le jeu responsable et l’interdiction des jeux de hasard aux mineurs. Des campagnes d’affichage et de distribution de supports d’information ont également été organisées.

L’opérationnalisation de l’USSJH devrait renforcer ces actions grâce à une présence accrue sur le terrain et à une meilleure capacité d’investigation.

La surveillance du secteur repose également sur des moyens technologiques. À cet effet, l’État a approuvé, par le décret n° 2025-766 du 1er octobre 2025, un contrat de partenariat public-privé portant sur le financement, la conception, la fourniture, la mise en place et l’exploitation d’une plateforme de centralisation des jeux concédés à la LONACI.

Dénommée AFITECH, cette plateforme doit permettre de centraliser et de superviser les données financières relatives aux jeux en ligne agréés, tout en facilitant leur contrôle.

Elle vise également à contribuer à la lutte contre les pratiques illicites, le blanchiment de capitaux et l’accès des mineurs aux jeux, ainsi qu’à la prévention de l’addiction.

Le développement de ces outils numériques, associé aux capacités opérationnelles de l’USSJH, constitue un levier important pour améliorer la traçabilité des opérations et détecter plus efficacement les anomalies.

L’enjeu est de permettre au régulateur de disposer d’une vision plus complète du marché, dans un environnement où les plateformes numériques et les transactions dématérialisées complexifient les contrôles traditionnels.

Pour les prochains mois, l’ARJH entend poursuivre le renforcement de ses moyens de surveillance et de prévention. Parmi les chantiers annoncés figurent la mise en service d’un dispositif de signalement et de blocage des sites de jeux en ligne non autorisés, ainsi que l’intensification de la lutte contre l’addiction et le jeu excessif.

La protection des mineurs et la lutte contre le blanchiment de capitaux et le financement du terrorisme demeurent également des priorités.

L’institution prévoit par ailleurs de poursuivre ses réflexions avec la Haute Autorité de la communication audiovisuelle (HACA) sur l’encadrement de la publicité pour les jeux de hasard, ainsi qu’avec le CIERPA sur la prise en charge des joueurs dépendants.

La coopération nationale, régionale et internationale devrait également être renforcée, parallèlement à la multiplication des campagnes de communication et de sensibilisation.

Ces orientations traduisent la volonté de concilier le développement économique du secteur avec les impératifs de transparence, de sécurité et de protection des populations.

Avec un chiffre d’affaires dépassant les 900 milliards de FCFA en 2025, le secteur des jeux de hasard représente désormais un poids économique significatif pour la Côte d’Ivoire. Sa contribution aux recettes de l’État et à l’emploi souligne son importance, mais sa croissance rend indispensable un contrôle rigoureux.

La création de l’USSJH marque ainsi une étape supplémentaire dans la stratégie de l’ARJH. L’efficacité de cette unité dépendra toutefois de sa capacité à intervenir sur le terrain, à détecter les infractions, à collaborer avec les autres services compétents et à garantir l’application impartiale des textes.

Au-delà de la répression, l’enjeu est également de préserver les joueurs contre les risques liés aux pratiques illégales et au jeu excessif, tout en assurant aux opérateurs respectueux de la réglementation un environnement transparent et équitable.

L’ARJH entend ainsi faire de la surveillance, de la prévention et de la responsabilité les piliers d’une régulation durable des jeux de hasard en Côte d’Ivoire.

Wassimagnon