Bruno Koné remettant un ACD à Man (Ph Koaci)

Dans les jardins verdoyants de la préfecture de Man, le vendredi 1er août 2025, un événement d'envergure a rassemblé les autorités locales, les experts du foncier et des centaines de citoyens venus s’informer et dialoguer : la 4ᵉ édition de la Caravane de l’Attestation de droit d’usage coutumier (ADU), couplée aux Journées d’informations et de réclamations. À travers cette initiative, le Gouvernement ivoirien confirme sa volonté de rendre l’action publique plus proche des réalités du terrain, notamment en matière de sécurisation foncière et de gestion urbaine.

Le ministre de la Construction, du Logement et de l’Urbanisme, Bruno Nabagné Koné, a donné le ton d’une rencontre placée sous le signe du pragmatisme et de la réforme. Dans une région du Tonkpi en pleine mutation démographique, le ministre a livré un diagnostic sans complaisance, évoquant une urbanisation galopante portée par l’exode rural et la forte croissance de la population. En seulement sept ans, la population du département de Man est passée de 334 000 à 461 000 habitants, traduisant une pression accrue sur les infrastructures urbaines, les terrains constructibles et les services de base.

Cette poussée démographique n’a pas seulement généré une extension rapide de la ville ; elle a surtout fait apparaître des dysfonctionnements profonds dans la manière dont l’urbanisation s’est opérée. Man, avec ses collines et ses zones inondables, voit ses quartiers s’étendre de façon désordonnée, souvent en dehors de tout cadre réglementaire. En 2016, déjà, près de 70 % de la ville s’était développée sans aucun encadrement formel, et la tendance n’a fait que s’aggraver. Les habitats auto-construits prolifèrent, les conflits fonciers se multiplient, et les lotissements spontanés sans équipements collectifs deviennent la norme.

Conscient de cette réalité, le Gouvernement a engagé, depuis 2020, des réformes ambitieuses pour changer de cap. Le ministre Bruno Koné a mis en lumière plusieurs mesures clés qui traduisent ce nouvel élan : l’adoption d’un nouveau Code de l’Urbanisme, la relance de la planification avec l’élaboration de Plans Directeurs pour tous les chefs-lieux de département du Tonkpi d’ici 2026, ou encore l’introduction prochaine du Système Intégré de Gestion du Foncier Urbain (SIGFU), censé rationaliser les procédures et sécuriser les transactions.

Mais c’est surtout l’Attestation de droit d’usage coutumier (ADU) qui cristallise cette volonté de rupture. Mise en œuvre depuis décembre 2021, elle remplace désormais les anciennes attestations villageoises. Elle offre, selon le ministre, un cadre légal sécurisé pour reconnaître les droits coutumiers, tout en les rendant opposables devant les juridictions et les tiers. Le passage à l’ADU s’inscrit dans une logique de « titrement massif » : une fois qu’un lotissement est approuvé, chaque parcelle se voit automatiquement attribuer un titre foncier, avec des délais raccourcis pour l’obtention des Arrêtés de Concession Définitive (ACD).

À cette dynamique s’ajoute l’annonce forte de l’installation d’une antenne locale du Guichet Unique du Permis de Construire et du Contrôle Urbain à Man, un outil qui devrait permettre de mieux encadrer les constructions et de freiner l’habitat anarchique.

L’événement a également donné lieu à plusieurs interventions qui ont souligné le caractère participatif de la démarche. Le premier adjoint au maire de Man, Ouattara Dramane, a salué l’engagement du ministère dans la recherche de solutions concrètes et durables, tout en appelant à un partenariat renouvelé entre les collectivités, les populations et les services techniques. Il a insisté sur la nécessité d’une relation de confiance entre l’État et les citoyens pour assurer l’efficacité des politiques publiques.

De son côté, le représentant du comité scientifique de la caravane, Coulibaly, a encouragé les participants à profiter des stands d’information et des équipes techniques mobilisées pour poser toutes leurs questions, comprendre les nouvelles règles, et faire entendre leurs préoccupations.

La Caravane de l’ADU à Man ne se limite donc pas à une simple opération administrative. Elle incarne une vision plus large : celle d’un État qui cherche à anticiper les mutations territoriales, à désamorcer les tensions foncières et à jeter les bases d’un développement urbain inclusif. En appelant à une responsabilité partagée entre citoyens, chefferies, collectivités et services publics, Bruno Koné a tracé les contours d’un urbanisme de nouvelle génération, qui mise sur la concertation, la transparence et l’efficacité. Une ambition à la hauteur des défis du Tonkpi — et peut-être d’une Côte d’Ivoire plus harmonieuse.

Jean Chresus, Abidjan